Dubbele bestraffing?Vervolgens kan iets gebeuren dat menigeen (Duitser en buitenlander) niet begrijpt: de rechter (in een
Strafsache) of de
Verwaltungsbehörde (in een
Ordnungswidrigkeiten- c.q.
Bußgeldverfahren) legt bij alcoholmisbruik, en zeker bij drugsgebruik, wegens de overtreding een geldboete en een
Fahrverbot (van 1-3 maanden (door
Ordnungsamt)) op; en vervolgens komt het bevoegde
Ordnungsamt (
Fahrerlaubnisbehörde/
Führerscheinstelle) ook nog eens met een
Entziehung der Fahrerlaubnis.
Dit voelt voor de betrokkene als een dubbele bestraffing. Juridisch is het dat echter niet.
De geldboete en het
Fahrverbot zijn inderdaad straffen; de
Entziehung der Fahrerlaubnis is dat echter niet. De
Entziehung der Fahrerlaubnis is een puur administratiefrechtelijke beslissing, die louter en alleen ziet op de beoordeling van de geschiktheid (
Eignung) van de betrokkene om (in Duitsland) aan het verkeer deel te nemen.
Bij harddrugs en bij een THC-gehalte van meer dan 2,0 ng/ml wordt die geschiktheid
per definitie ontkend: blijkbaar is de betrokkene niet in staat om het gebruik van verdovende middelen en het besturen van een (motor)voertuig te scheiden. Wellicht is zelfs sprake van een afhankelijkheid/verslaving. Echter, een mogelijke ongeschiktheid is er al vanaf een THC-gehalte van 1,0 ng/ml.
De logische consequentie hiervan moet dan ook zijn:
Führerscheinentzug. Middels een eventuele
MPU kan vervolgens vastgesteld worden of de betrokkene alsnog geschikt is.
In het
Bußgeldverfahren zelf wordt dus niet over de
Fahreignung des Betroffenen beslist (aldus het
OVG Mannheim, Beschluss vom 12.09.2005 (10 S 1643/05).
Het
OVG Magdeburg voegde daar nog aan toe: "
Ein Fahrverbot nach § 25 StVG und die Entziehung der Fahrerlaubnis nach § 3 Abs. 1 StVG stellen keine Doppelbestrafung dar." (OVG Magdeburg, Beschluss vom 16.10.2009 (3 M 575/08).
Overigens gelden bovenstaande overwegingen inzake de grenswaardes alleen voor strafrechtelijke beoordeling van een en ander in het
Straf(Befehls)verfahren en
Ordnungswidrigkeitenverfahren.
De
Fahrerlaubnisbehörde is niet aan grenswaardes gebonden: zij heeft een beoordelingsplicht. Het is dan ook mogelijk, dat de
Fahrerlaubnisbehörde ook bij lagere waarden een betrokkene als "
ungeeignet" classificeert, en alsnog overgaat tot een
Entziehung der Fahrerlaubnis en het verplicht stellen van een
MPU. Hiertegen kan dan wel weer administratiefrechtelijke gereageerd worden middels een
Klage bij het
Verwaltungsgericht.